積極擴(kuò)大進(jìn)口是黨中央、國務(wù)院基于當(dāng)前國際、國內(nèi)形勢深刻變化,加快推進(jìn)互利共贏開放戰(zhàn)略、推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放作出的重大戰(zhàn)略部署。對(duì)山東省而言,努力擴(kuò)大進(jìn)口,對(duì)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí),打造對(duì)外開放新高地,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展都具有十分重要的作用。
2018年7月,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門《關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展的意見》。去年12月,山東省制定出臺(tái)《關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》),涵蓋擴(kuò)大重要商品進(jìn)口、培育各類進(jìn)口平臺(tái)、拓展多元化進(jìn)口市場、加大財(cái)政金融支持、提高進(jìn)口貿(mào)易便利化水平5個(gè)方面20條具體政策措施。
“在貫徹國務(wù)院意見的基礎(chǔ)上,《意見》結(jié)合山東實(shí)際,體現(xiàn)山東特色?！笔∩虅?wù)廳二級(jí)巡視員、外貿(mào)處處長臧耀剛表示,如擴(kuò)大重要商品進(jìn)口,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)結(jié)合山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,擴(kuò)大“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)相關(guān)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口,重點(diǎn)支持新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋等“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的技術(shù)、設(shè)備及零部件進(jìn)口。目前,省商務(wù)廳已經(jīng)會(huì)同省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳聯(lián)合修訂發(fā)布了《山東省鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄(2018年版)》,與舊目錄相比,鼓勵(lì)引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)增加16項(xiàng),鼓勵(lì)進(jìn)口的先進(jìn)設(shè)備增加86項(xiàng)。
在優(yōu)化多元化進(jìn)口市場布局方面,支持青島市加快建設(shè)中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)；整合現(xiàn)有歐亞班列資源,加快推進(jìn)歐亞班列高效運(yùn)營；發(fā)揮中韓自由貿(mào)易區(qū)和威海中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、煙臺(tái)中韓產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢,加快威海、煙臺(tái)的鐵路、港口、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增加對(duì)韓集裝箱、客貨班輪航線密度。
此外,針對(duì)山東省民生領(lǐng)域消費(fèi)品進(jìn)口規(guī)模小、占比低問題,《意見》強(qiáng)調(diào),增加帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)的優(yōu)質(zhì)日用消費(fèi)品進(jìn)口,擴(kuò)大醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老、養(yǎng)生等設(shè)備進(jìn)口。落實(shí)日用消費(fèi)品進(jìn)口降稅政策,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)特色消費(fèi)品進(jìn)口,培育中高端消費(fèi)增長點(diǎn)。發(fā)揮中韓自由貿(mào)易區(qū)和威海中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、煙臺(tái)中韓產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢,引導(dǎo)企業(yè)利用跨境電商、海運(yùn)郵路、海運(yùn)快件等國際寄遞物流業(yè)務(wù),拓寬進(jìn)口渠道。
《意見》細(xì)化了任務(wù)目標(biāo),明確了責(zé)任分工。以提高進(jìn)口貿(mào)易便利化水平為例,《意見》明確要求,削減進(jìn)口環(huán)節(jié)審批,壓縮進(jìn)出口許可證辦理時(shí)限至2個(gè)工作日。加快推進(jìn)關(guān)檢業(yè)務(wù)融合的通關(guān)一體化改革,對(duì)需在口岸驗(yàn)核的監(jiān)管證件全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查,到2021年底,整體通關(guān)時(shí)間比2017年壓縮一半。降低通關(guān)成本,到2020年底,集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本比2017年降低一半,全面推進(jìn)通關(guān)作業(yè)無紙化和鐵路運(yùn)輸貨物通關(guān)無紙化。
“可以說,每條措施都有具體的責(zé)任部門,便于督查和落實(shí)?！标耙珓偙硎?下一步,圍繞抓好實(shí)施意見貫徹落實(shí),山東省將重點(diǎn)做好三方面工作:加大政策宣傳力度,讓廣大進(jìn)口企業(yè)熟悉政策、掌握政策、用好政策,增強(qiáng)企業(yè)的獲得感；精心籌備參加第二屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì),用好國家級(jí)進(jìn)口平臺(tái),努力擴(kuò)大進(jìn)口；推進(jìn)進(jìn)口貿(mào)易便利化工作,配合相關(guān)部門,深入開展“優(yōu)化口岸營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)”,優(yōu)化進(jìn)口通關(guān)流程,加強(qiáng)口岸收費(fèi)監(jiān)管,完善進(jìn)口公共服務(wù),為企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口營造良好環(huán)境。
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